(2015-04-30 18:33:26)
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就华北雾霾和钢铁业悲剧问责国家发改委
旅居新加坡学者 董玉振博士
关键词：雾霾，钢铁业，发改委，防城港武钢，湛江宝钢，北京城市规划
目录：
一，国家发改委职责及我与它的谬缘
二，华北雾霾的原因粗判
三，钢铁业特点及我国钢铁业的合理布局原理
四、我国钢铁工业的畸形发展及严重后果
五，民营和国有钢铁业的责任瞎猜
六、国家发改委压制优秀国企、放纵民企的意图为何？
七，国家发改委和商务部放弃国际铁矿石定价权为哪般？
八，戏说：国家发改委对区域平等的伟大贡献
九、结语
提起华北雾霾，人们一致指责环保部门。当然，各级环保部门不是没有问题，但华北雾霾的特殊性决定了，环保部门如果足够称职，可能空气质量会有所改善，但不会根本扭转。其实真正的罪魁祸首是我国肩负经济决策、执行和大项目审批的国家发改委。
一，国家发改委职责背景认识及与我的谬缘
国家发改委是国家从计划经济过渡到市场经济的大部制改革的结果。它的核心架构是原国家计划委员会，合并了原计划经济时代的煤炭、电力、轻工等国家部门里的政策职能而成为新的国家计委，进入本世纪初又合并原经贸委和改革委大部分职能而成为现在的国家发改委，统筹国家经济社会发展的各方面、制定国家发展规划、大项目审批等。所以国家发改委被称之为小国务院。而我与最后一次合并前的国家计委有过一次荒谬的缘分。
成为国家公务员，参与国家治理，自中学起就是我内心深处一个秘而不宣的人生理想。在曹县一中读书时，即便寒冷的冬天也会站在报纸栏前看人民日报这类看似无聊的报纸。我的语文是全班垫底，但对政治文章却有着莫名其妙的兴趣。本科硕士和博士阶段，我看烂两本中国地图，中国的主要资源分布，铁路和主要公路，山川湖泊，沙漠森林，各省大概人口数及教育和主要工农业状况，我基本了然于胸。我读博士期间写的那本厚厚的入党申请书更被清华精仪系党委书记称之为他读过的最好的。当我1995年博士论文答辩前，国家公务员招考，让我看到了自己经过多年准备后报效祖国的绝佳机会摆在眼前，我毫不犹豫推迟博士论文答辩而报考国家计划委员会的公务员（因错过95年上半年，等于推迟一个学期毕业，即96年初毕业）。参与国家经济和社会发展的规划和统筹，可以发挥我多年的知识储备，这是多么令人兴奋的职业。
当年计委招收23名，278人报考。第一轮由国家人事部统一组织的考试，本人总分第三名，《行政职业能力倾向测验》以79分而遥遥领先（第二名69，后来一个领导得知我的这门成绩，居然说我的智商可能有200，哎，治国者能是笨蛋吗？）。但进入由计委组织的第二轮考试结束后，人劳司的一同志和我打过两次交道而有些熟悉，追上来小声告诉我：“玉振，今年计委已经内定了一位博士，再多招一名博士的可能性有多大不好说，您做两手准备吧。”我当时呆住了。当我获得名落孙山的正式消息，我更愿意把原因归咎于自己可能考的不好，这样心情不至于太难受。只好带着巨大的失落感而下南洋读博士后。当时我仍然相信，这可能是天意，让我到国外开开眼界以更好服务于国家。在我去国之时，我对友人吹“国家不用我是用人上的巨大损失，国家将会因用我而更美好，因不用我而受损失”；中国人才济济，但象我这种经过长期准备的复合型人才应该很稀缺。当然，没有我的参与，仍然期待国家能够在未来政策制定和宏观把握上少犯错误。本来嘛，对于有宏大抱负和强烈信念的人，个人的荣辱得失本来就不是个大问题。这不是一个蝇营狗苟之辈可以理解的。迷信点讲，属蛇的人可能天生对理想有宗教般的执着，这也是为什么网上传出习主席这条“蛇”内部讲话谈反腐败时提及“个人荣辱与生死无所谓”时，我是发自内心地理解、相信和感动。再看毛泽东这条“蛇”为理想牺牲了七位亲人而不悔。当我1998年一周写成《为毛泽东辩护——兼谈xxx》八章长文时，我虽然不能全然理解他的智慧，但有信心理解他的情怀。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
在没有我参与的国家宏观管理上，没想他们会犯如此严重错误，以至于华北几亿人民的生活和健康受到影响，我国区域产业健康协调发展会受到如此严重地破坏!
国家发改委拥有宏观上经济布局规划职责和权力，微观上，他也拥有大项目审批权和某些产业门类的产能控制权，使得董某在分析华北雾霾和产业失调时，不可能回避他的责任。而且不是宏观的领导责任，而根本上是渎职之罪（不是过，是罪）。
很多人批评我作为国家培养的人才而滞留海外，能怪我吗？我在不受国家俸禄情况下自费从事社科研究，做出的贡献已经得到认可，本人2000年给一汽总经理竺延风关于红旗轿车的发展战略建议，和最近红旗的发展策略完全一致，要知道，如果一汽请顾问公司做红旗轿车的发展战略策划，大方向未必搞得准不说，还需要一笔昂贵的顾问费，而我是完全免费服务。关于党史的研究贡献更被郝盛琦老人家抬举为“相当于社科院一个研究团队”。
二，华北雾霾的原因粗判
关于最近几年日益严重的华北雾霾，专家们做了很多研究。但对于根源，官方结论似乎有漏洞。一个优秀的研究人员有时候直觉会比分析更准确，在直觉的大胆假设基础上的小心求证，反而更能得出准确的结论。就拿北京及周边来说，董某认为，主要污染源有以下几个：汽车尾气、高密度住宅导致的家庭和餐饮业烹饪的油烟、周边地区的燃煤发电取暖和重污染工业, 以及北京城市规划的重大败笔。官方认为主要污染只点名汽车尾气，是值得商榷的，因为汽车尾气和烹饪油烟在中国很多大都会都一样，但北方地区在一些季节会在都市区有更严重的积累。带有一些季节性特点。北京由于城市规划的错误，而导致任何风向都无法有效吹散城区沉积雾霾而变得更加严重。汽车尾气中的颗粒物、烹饪和周边工业污染则是加剧PM2.5污染的祸根。还有个次要的但是助纣为虐的角色，就是华北沙漠化而带来的空气中的高粉尘成分，它为一些烹饪和汽车尾气的空气污染提供了一个形成污染颗粒的“核心”。其实，即使没有任何知识，只要比较北京和深圳、广州等汽车大都会的PM2.5的巨大差别就可以有个大概的判断。因此，华北异常严重的雾霾和常年糟糕的空气质量的主因除前两者，另一个就不难判断：工业污染。当然，并不是说前两个原因不重要。其实上述几个原因中任何一个大幅度控制都可以极大地缓解北京及周边地区的空气污染状况。北京及周边地区不幸的是，上述所有污染来源都比其它城市严重。
北京周边工业污染中的重要来源是什么呢？董某在不可能有经费去组建团队深入研究的情况下，只能在理性分析基础上的直觉判断：煤炭发电和过分集中的钢铁工业。后者比前者扮演了更凶残的角色。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
山西和内蒙坑口电站的装机容量巨大，在西北风和西风的季节里，这些煤电厂会的污染排放会漂流到京津地区及周边。随着我国超超临界煤电技术达到国际先进水平，其排放已经逼近天燃气发电，国家有必要推动早期高污染低效益煤电机组的提前退役（旧设备可以低价援助非洲国家），或加大排放控制力度。煤电虽然是华北污染的原因之一（加上冬天供暖锅炉也是季节性原因），但华北煤电分布比较分散，从PM2.5的数据来看，煤电集中的内蒙和山西也不如京津地区严重，因此，煤电是原因，但更大的原因可能是高度病态集中的河北钢铁业。因为在京津周边地区集中了全球最高密度的钢铁产能，让董某想不把它作为重点考察对象都难。
据环保部门的调查，我国20个污染最严重的城市中，17个是因为有大型钢铁厂。2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。钢铁业也是二恶英的主要排放源之一。可见，钢铁业对环境的破坏力（只有极少数大型国有钢铁企业的污染控制的较好，如宝钢）。
三，钢铁业特点及我国钢铁业的合理布局原理
1、钢铁业合理布局的考虑因素
钢铁业布局主要考虑以下要素：
（一）产业布局的合理化
钢铁是工业和基础设施建设的基本原料。钢铁业对其它工业（尤其是装备和交通工具制造业）有巨大的聚集和引导作用，而装备制造业是工业大国最重要的产业门类，因此，钢铁工业的布局要充分考虑区域经济发展的需要。对我国这样的大国来说，还需要考虑各地区之间平衡发展。
（二）市场导向
钢铁业一般布局在钢铁市场所在区域，而其次才是原材料（铁矿石）产地优先。我国早期建设的酒钢、攀钢、包钢、鞍本都是即填补区域市场空白，也靠近原料产地的企业。但首钢、武钢、宝钢及之前建设的各工业城市的中小型钢企则是以贴近市场原则建设的。
（三）水运的便利程度
宝钢之后，中国钢铁业所需要的铁矿石转向以进口为主，主要来源是澳大利亚、巴西等，所以，宝钢在宁波，武钢在舟山各自建设矿石集散码头。中国新建钢铁业的合理布局中，也必然以沿江、沿海为佳。
（四）水资源供应
钢铁业是高耗水行业，每吨钢耗水量在10-35吨。因此，严重缺水地区就不适合建设大规模钢铁企业，否则，必然造成与其他产业和民生争水的状况，对其它产业发展将有排挤效应。如果要建的话，那也应以满足当地基本需求为主，而不应作为钢铁产品的主要输出地。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
（五）风向和风速
钢铁业属于高污染行业，而且污染成分比较多样，从形态上讲有气体污染和粉尘污染，因此，钢铁工业的下风向一段距离内，不应有环境敏感区（居民区、学校、医院、风景区及名胜古迹等），更不用说有大城市了。
风速也是一个关键因素。我国国标一般以3米/秒或2米/秒的年均风速作为设定污染源与敏感区域的距离，但这个距离普遍只有1000米左右。还有个因素就是全年有2米/秒风速的天数会对环境污染程度有较大影响。
2，我国钢铁业的历史及合理布局
钢铁工业作为工业和基础设施建设的基础原材料工业，历史上的极度欠缺导致自新中国建政就受到国家历届领导人的高度重视，甚至导致1958年大炼钢铁的极左行为（不要以为我为毛泽东辩护就会忽略他领导时期的错误政策，我从不会为辩护而辩护）。第二代领导人刚走上舞台，引进的第一个超大型项目就是宝钢，最终花费170亿美元，相当于1979年签约时国家外汇储备的8倍，不夸张地说是倾家荡产来搞的项目。但政治领袖的钢铁热情，在具体实施上，则必须由执行和管理部门的科学规划和实施，才能实现钢铁业发展的科学化，最大限度发挥钢铁企业的价值。
对于中国这样的大国，地区发展条件不同，发展又不平衡，所以，对于钢铁企业的布局尤其要谨慎地进行研究。
抗日战争时期的四川后方建设，1949年之后的美军进驻台湾海峡，再后来法、美先后在越南威胁我国，以及早期中苏良好关系，使得新中国重工业建设的布局首先以生存能力作为考虑基点，所以，重工业布局以东北、华北、西北、西南三省中的贵川、华中、华东以江西和安徽布局较多。沿海和广西云南重工业则相对不足。随着中美中日建交，海上威胁大幅度减弱，国家对沿海省份进行重工业补课是必须的国家产业战略。尤其随着1990年代珠三角和东南沿海的经济发展，基础设施建设的加速，国家理应加速推动珠三角和东南沿海省份包括钢铁工业在内重工业的大发展，满足这些发达地区巨大的基础设施和房地产业对钢铁的巨大需求，推动装备制造业的发展，扭转这些省份产业结构偏轻的不健康状况。另一方面，可以缩短从澳洲和巴西来的铁矿石的运输距离，节省物流成本。沿海有较理想的风速和常年有风天数，对当地的污染将比较轻。从水供上讲，南方沿海省份水源比较充足，雨水多，淡水也较容易收集。因此，从任何一个方面来看，广西、广东、福建、浙江、江苏部分地区，胶东半岛部分地区，以及沿江部分地区，都应该成为我国钢铁业布局的重点区域，渤海湾沿岸也可以少量布点，但因胶东半岛和渤海湾普遍缺水，且人口密集，所以钢铁业布局以满足一定纵深市场需求为主，不应作为我国钢铁产品对外大规模输出的产地。至于内陆地区，风速、水资源、铁路运输铁矿石成本和铁路运力负担，且人口密集等制约，应避开上马新的钢铁项目。沿江可以在安徽、江西、湖北、江苏适当布点。
四川盆地是我国重工业和大型装备制造业集中的地区，但年均风速低，有风天数少，所以，就尽量少发展钢铁和石化类产业，对这类材料的需求尽量输入，长江航道可以提供低廉的物流服务来控制成本。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
3, 钢铁业布局应重南方轻北方
我国幅员辽阔，地跨寒、温、亚热带。这样的气候分布也决定了，我国北方每年都会有几个月份不适合搞土木建筑工程。因此，建筑和市政用钢材市场方面，北方会规律性出现真空。因此，我国钢铁生产的产能，在确保北方工业和部分建筑需要的情况下，应尽量往南方省份布点。这样，在寒冷季节里，可以利用相对不太繁忙时段的铁路和水运运力，将北方开春之后对钢铁的超量需求从南方调剂到北方。南方水资源丰富，离铁矿石来源更近的优势条件，也给这一论点提供了支持。（关于这一点，过去中国的产业布局原理的著作中没见到有人提及，笔者对此一直很纳闷为什么会有这样的失误）
四、我国钢铁工业的畸形发展及严重后果
结合以上分析，下面让读者看一下在国家发改委的“英明”领导和宏观指挥下，我国钢铁业是如何布局的。
1，可悲而令人震惊的钢铁业现状
下面是我国各省区粗钢产量：
（据传河北省还少报了5000万吨）
这是个可以举行国丧的表格（网上居然很多人在为河北，尤其是唐山地区的钢铁产能而骄傲）。董某除了心中滴血的痛，就是彻底的愤怒和悲哀。国家计委当年将我拒之门外，对我个人来说无所谓（我现在日子也过的不错），但没想到这帮人竟如此不负责任、丧心病狂地来统筹规划国家产业的发展，并朝着完全错误的方向来引导钢铁业的布局。从根本上错过了国家高速城市化为钢铁业提供的契机来优化全国产业布局，加剧了历史导致的不合理状况。在最不该大发展钢铁业的河北搞出个病态的世界级产能，在最需要发展钢铁业的浙江、福建、广东、广西，其产能却是微不足道；对国家整体经济高效运作的伤害是无论如何夸张都不过分的。
（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
2，钢铁业畸形布局的不良后果
（1）增加了钢铁产品的最终价格，伤害下游产业和消费者的利益。
冀鲁苏三省比广东、福建离铁矿石产地的距离多出1-3千公里，钢铁产品大量调往中南部省份又加剧了铁路运输负担，提高物流成本，增加的成本最终由产业链转嫁给消费者，伤害到消费者利益。如果1990年代就在广西防城港建设武钢千万吨钢铁基地和湛江宝钢千万吨基地，广西、云南、贵州、粤西都将有近距离更便宜的钢铁产品供应。我国铁路运输将减少一大块的负担，从而留出运能为其它产品服务（2000万吨的产量相当于一条单线铁路运能的2/3）。可以说，钢铁业的极端不合理布局，导致了国家经济运转的内耗，降低国民经济的整体效益。
（2）错过了区域产业优化的契机。
广东是我国经济最发达的地区，而且深圳已经成为超越京沪，在全球范围来看也成为和美国硅谷并驾齐驱的的信息产业制造基地。但一个无奈的现实是，广东装备制造业在全国来看则不突出。如果广东珠三角（尤其珠江东部地区）能提前布局一家钢铁联合企业，势必会引导一批装备制造业在周边聚集。随着我国产业升级，装备产品日益智能化，以深圳为领头羊的珠三角信息工业技术和人才，将可能推动珠三角成为我国高端装备制造业的基地。但这只是个假设而已，当广东要腾龙换鸟时，发现没什么好鸟可以换，珠三角高端产业过于集中于信息产业对广东的发展是个制约。福建虽然有非常杰出的区位优势，但因重工业发展不足而影响各产业门类的协调发展，成为一个产业结构缺胳膊少腿的省区。
（3）华北人民的健康代价。
这个无需赘述。河北内陆是少风地区，且环绕京津两大都会区，本来就应严控三类工业布局，但却搞出个庞大的钢铁怪兽来，那首钢搬迁的意义在哪里？现在不论刮那个风向，京津都很“荣幸”地承受全方位多方向的钢铁业粉尘和污浊空气的供应。可惜，如果这些空气和粉尘能长个眼睛专门往北京三里屯发改委大楼里吹也许还公平些。
（4）加剧了华北的缺水状况
河北山东都是缺水的省份，建设如此庞大的钢铁工业导致河北每年多消耗40亿立方米的水，使得本来水资源就紧张的京津河北地区更加紧张。河北钢铁用水相当于东线南水北调年输水量的30%。多么可怕的数字。加上山东发烧不退的钢铁业耗水，东线南水北调这个消耗巨大财富的输水工程背后却是对水资源的极端不负责任的滥用。
（5），对河北产业升级形成环境制约
今日河北钢铁业的畸形，除国家发改委胡乱批项目的因素，河北省各级政府的推动是另一个关键因素。他们的短见和低效GDP主义使得河北多个城市的空气质量在全国倒数，在对高端产业和人才的吸引方面，北京和天津因其它要素上的绝对优势而可以继续吸引高端人才，但对于河北，如果您连稍清新点的空气都提供不了，除北京人到这里买套房子，还有其它方法来吸引人才和知名企业吗？当国家渡过基础设施和房地产建设的高潮期，钢铁业必然萎缩时，河北的未来又在哪里？这帮短见的家伙今天不让河北人民有清新的空气，也剥夺了河北人民就业和收入提升的未来。这里未来将出现一座座底特律式衰败城市。很可悲，靠近京津的绝对优势区位不像江苏借力上海那样去善用，反而急功近利地拼命糟蹋本来的优势，最终将被周边省份远远甩在后面。真难想象，国家公务员选拔和管理体系到底有多么大的漏洞才能造就这么荒谬的领导集团。
当然，我并不是说河北不能发展钢铁业，实际上，一些有铁矿资源的城市适当发展一些满足本省市场，同时还可以解决就业和增加税收，还是有必要的，一些有特殊矿产资源的城市如承德发展钒钛合金钢是善用地方优势资源的选择，但一个基本原则是：普通钢材的产能应总量控制，这是由河北的风向、风速、水资源供应及京津高密度人口区的现实条件所决定。就河北及京津市场需求来看，河北能有5000万吨钢铁产能已经完全足够了，其中大部分应在沿海用进口原料。对于我们这样的人口和制造业大国，没必要急切开发自己的矿山。但他们却奇迹般地搞出个近2亿吨产能，而且大部分在河北内陆地区。这是令人发指的疯狂！（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
五，民营和国有钢铁业的责任瞎猜
自改革开放以来，任何质疑民营企业活私有经济的家伙都被扣上思想不够解放、左派、仇富等帽子，今天谈论雾霾和钢铁业的畸形发展，如果不谈谈民营和国有钢铁企业的各自问题和责任，又难以找到根源。所以，本人从国家民族利益角度出发，如果被谁扣个帽子本人也无所谓了，反正过去也没少被扣帽子。
先说下钢铁工业的特点：
钢铁产业一般有炼铁、炼钢、炼焦等关联或上下产业链关系的环节。炼钢环节紧接着轧钢，包括建筑用螺纹钢，钢丝盘条，以及各类钢板、无缝钢管等，还有各类为装备制造业定制而直接浇铸出来的坯件，还有高端的特殊钢制造（如汽车钢板、弹簧钢、轴承钢、船用钢材等）。为实现钢铁工业效益最大化，建设大型联合钢铁企业是最佳的选择。当然，这需要一个钢企必须有较高的技术能力和管理能力。
从排污控制上，大型钢铁联合企业的污染排放控制的单位成本也比中小型产品单一的企业更有优势。
河北总产能中到底有多少是民企，有多少是国企，在污染排放上不合格企业有多少国企和多少民企，我根本无法查到准确资料。这也难怪，前面已经提了，涉及到政治正确与否的问题。很多部门、媒体和个人不愿意碰。我只能在此瞎猜一通，猜不对的地方，请不用上纲上线。
有报道，我国钢铁企业中有70%的污染排放不合格。另据报道，我国钢铁产能中民企占70 %。
污染控制的平均成本来看，每吨钢需要100元人民币左右。大型国企因多数是钢铁联合企业，相对会低些，民企则因规模小、技术能力限制、厂内产业链短，则成本会略高。从动机上来看，大型国企的管理层冒违法风险而不控制污染的动机是没有的。因为节省的成本与他们的切身利益并不正相关，但违法排放的责任则是他们逃脱不了的。对于民企，则节省的每一分排污控制的成本都会进入他们私人的腰包，在我国过去20年权利寻租异常疯狂的时代，这节省成本的少部分用于灰色运作也可以给他们带来足够的违法排污的安全。因此，我是否可以大胆地做这个猜测，即：这70%污染排放不达标企业中的绝大部分都是民企。
让一少部分人先富起来，把大部分人给熏死。这不应该是改革开放的目标和结果。请相信，我绝对没有仇富情结，像李彦宏、马云、李书福、任正非等企业家，他们的富有丝毫不会让我妒忌，相反，即使在我最穷的时候也真诚希望中国能出现千千万万个这样的有钱人。
那么，中国民营钢企的未来在哪里？他们是否有能力在技术上走在前列？很遗憾，我没有答案。从过去20年来民营钢铁企业的发展来看，他们有足够的机会去提升自我，但民企却热衷于产能的野蛮生长，资金用于中低产品的市场份额。技术和产品层次却加大和国企的差距。这也难怪，当俄罗斯国有企业私有化后，新老板发现很容易赚到让他们过上奢华生活的财富，做技术研发风险投资的动机弱化，所以，俄罗斯国企私有化后的1/4世纪，不但没有诞生一家世界水平的企业，原有的工业能力也大幅度消失和退化。并不是每个企业家非凡到有成就一番伟业的雄心，多数不过是要过个人上人的生活而已。
很多民企难给高端人才以精神归属感，也是它和国企竞争中的一个弱项。当一个科研人员忘我工作时，换得的是老板生活更奢华，海外资产转移更多，豪车更贵，那对该技术人员的价值观是个挑战。所以，我国军工航天领域待遇一般，但大量科研人员能牺牲休息和假期来赶项目，很大程度上是因为这些行业将人的价值与金钱之外另一个无形但却更重要的精神满足及人生价值联系在一起。所以，中国民营企业家严重缺乏“精神”层面的塑造能力是他们难以克服的障碍，虽然并非不可以克服。两年前曾有机会和一个企业家吃饭，当时他说要请我当顾问而让我开价，我开了个他根本无法理解的价格而没能成交。一个伟大企业和一位伟大企业家的塑造，岂是读几堂EMBA那么简单？单靠教室和文凭是培养不出真正的战略家和伟大企业家的。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
我国最成功的民营钢企当属总部位于张家港的沙钢集团。
沙钢原是江苏张家港的一家地方国有企业，1980年代创办后发展的不错。1995年赶了改制的“好时候”，这家一直盈利的企业转眼之间成了沙钢党委书记兼张家港市委副书记沈文荣的私人企业。我无意对沈文荣捞这个大便宜说三道四，因为这不是他个人的问题，是我国历史上最难于理解的改革导致的一个最不可思议的结果。国企改制中一个改法就是企业卖给管理层（有些就直接卖给政府某领导），这些人当然买不起，那就由国有的银行贷款，而且企业债务基本由政府包下，纳税人买单。如果企业赚钱了，私人老板就把赚的钱还银行（其实多数是不需要还的，而是继续贷款）；如果企业赔了，那赔的是国有银行。等于你从我左口袋拿张白条去把我右口袋的东西据为己有。这比俄罗斯的私有化还赤裸裸地流失国有资产。但在国家改革大方向下，沈文荣这样的企业家那可是改革开放的先锋人物，他们不但无过，按照国家政策他们还有功，是充分解放思想的改革先锋，国家还要奖励他们笑纳了一个已经成熟的国企。不信的话，您去搜一下，所有的通过改制而获得国企控制权的民营企业家都有一串的荣誉。改制放弃的国资中，1995年的沙钢算小企业，连常州柴油机厂、完达山奶粉这些当时都是驰名商标的企业也都改成私人的了（毛泽东时代多少人不计个人酬劳忘我工作换得了工厂的发展，最后却如此结局，让他们情何以堪？）。本人绝对无意去指责这些企业家本人，只希望他们真能以负责任的心态对待国家和所在社区，而不是污染留下财富带走，还来一通忘恩负义的自吹自擂（比如，浙江某著名打铁匠承包社队企业后变成自己的，现在他们公司网站公然说1969年是他带领创立工厂，而绝口不提他那时不过是个招进公社企业来上班的打铁匠）。
沙钢作为我国最成功的民营钢企，经过这么多年的发展，在大上规模的同时，在技术上一直和几大国企有差距，产品线也比较低端。中国基础设施建设减速之后的钢铁业大收缩是必然的，对于不能生产高端产品而又产能巨大的如沙钢，未来的风险将会更大。沈文荣先生应该看到了自己企业的潜在危机，他收购宝钢股票似乎有意深化和宝钢的合作时，你准备拿什么让宝钢产生兴趣？如果是几年前宝钢还有兴趣通过收购来扩大产能，但现在的市场趋势，宝钢还有这个胃口吗？国家发改委的支持下疯狂扩张和兼并组成的沙钢、河北钢铁、山东钢铁这些傻大个，你们的未来在哪里？（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
中国众多民营钢企和沙钢相比差距更大，这些企业在完成老板赚钱和污染环境后，他们是不是都指望在“混合所有制”的改革旗帜下顺便混合进优秀的国企？还是留下污染和银行坏账后举家移民国外？
六、国家发改委压制优秀国企、放纵民企的意图为何？
我本人坚决支持民营企业的大发展，这是增加市场竞争性和活力的必然选择。但我更坚持市场公平的原则。但我国钢铁业发展中，却有些令人匪夷所思的现象。董某在此以广西防城港武钢基地项目和湛江宝钢项目为例来质问国家发改委：你们如果想灭掉技术先进的国企，培植技术落后污染严重的民企，就公开说明，无需用骗傻子的手段来欺瞒全国人民！你们的所做所为是令人类工业文明倒退，阻碍中国技术进步的令人发指的“壮举”！（智慧之人一旦染上爱国主义和民族主义的毛病，非被这帮家伙气得短寿不可。笨一点的话说不定还可以为河北钢铁产能超过很多国家而高兴，或可延年益寿）
广西因地处边疆，在重工业上一直比较落后。作为中西部省份，也在国家的重点支持之列。广西防城港有优越的深水岸线，周边多山区丘陵，人口密度不高，常年海风吹袭，水资源充足，是建设大型钢铁企业的理想之所。武钢看到这个机会，随和广西当地企业合作规划建设千万吨级的大型钢铁联合企业。该企业将极大缓解西南地区钢铁产能不足的问题，除广西和粤东地区，还可以满足云南和贵州市场需要，从任何一个角度去考察，这都是一个利国利民、符合国家所有政策的优质项目。武钢计划投资600亿来建设该项目，也是作为国企对国家经济的一大贡献和责任承担。
但热火朝天筹建中的该项目，却在2009年被国家发改委叫停，理由是钢铁产能过剩。
但后面的发展让人看不懂，下图是国内按年份钢材产量：
同样命运的还有湛江宝钢1000万吨项目，同样金融危机后被国家发改委以产能过剩为借口挡路，一直到2012年才获批准（2012年产能不过剩了？），无论是防城港武钢还是湛江宝钢，都是采用世界最先进的技术设计建设，污染排放和综合效益都属于国际一流水平，都属于极大优化我国钢铁产业布局的项目。但这样的两个超级优质项目却遭遇了同样的命运而耽误四年之久，这期间技术落后、污染严重的民营钢铁产能却疯狂地扩张。
2012年，中国钢铁业市场增速放缓，结束了过去高速增长的势头。钢铁企业的寒冬即将来临。发改委在这个时候又批准了上述两大项目，这是否会进一步加剧本来的产能过剩？作为国家经济的司令部，国家发改委将最容易赚钱的时段留给民企而阻断优秀国企的壮大之路，而将“冬天里的一把草”留给了国企，让国企在市场不振的艰难时期去承担优化产业布局的重任。
借助于我国基础设施建设的历史机遇，国家理应扶植技术先进的宝钢、武钢、首钢等国企的发展，甚至他们中完全可以发展出一至两家和米塔尔比肩的世界级玩家。但是，本来肩负此重任的国家发改委却压制优秀国企的机会。另一方面，国资委的责任又是什么？某些主要领导人是否有责任？
对此可能的解释有：中央扶植民企做大（扶植技术好效益高的高科技民企还可以理解，鼓励这种低技术高污染的民企又为何？），或根本有一群贪官用公权力去为民企利益集团服务，通过压制国企来确保他们在华南和西南的市场；即国家公权力被“少部分先富起来的”的利益集团绑架，成为少数人鱼肉全民利益的工具。如果这些解释都不对，那剩下的只有一个：国家发改委根本养了一群对宏观产业布局完全不知就里的白痴。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
七，国家发改委和商务部放弃国际铁矿石定价权为哪般？
中国在铁矿石国际市场上是占绝对优势份额的客户，我国又是一个大一统的体制。在这种情况下，世界铁矿石市场的大流氓如必和必拓、力拓和巴西淡水河谷们，他们如果能睡得着觉才怪，因为中国有要他们命根子的手段，随时可以把他们中的一家打趴下。几年前，当我看到中铝入股力拓时，我本来抱着极大的期待，但后来力拓职员贿赂中国官员的新闻出来后，我失望加愤怒。我董玉振在新加坡这个小岛上整天关心国家大的利益机会，可北京那帮家伙如此不争气，岂不把人气结？这个时候才意识到，不关心国事，过小日子，是一大幸福。正如鲁迅笔下那个黑屋子里的人。我看得明白，中央政府里的一帮家伙完全不明白还是装糊涂？看到我国钢铁业利润微薄而几百亿上千亿美元财富流进那几个国际矿山流氓的腰包，我能不心痛吗？国际铁矿石价格虚高，对于拥有这些矿山股份的日本钢铁业损失可以从股权收益中弥补，对于中国钢铁企业则是静损失。尤其过分的是，这三家大流氓居然敢成立价格联盟实行市场垄断，这已经明显违反了任何国家的法律，但中国却没有拿起武器来对付他们的价格垄断行为（现在我们对付高通公司的手段，当时干嘛用了？）。任由中国钢铁企业不得不以吐血的价格购买铁矿石。
我在忍无可忍的情况下，于2010年4月在我博客上登出《中国针对铁矿石三巨头垄断联盟的应对之道》（见我的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_4ebf865d0100hfc9.html） ,建议用我们绝对优势的客户地位，结合资本市场的操作，扭转卖方市场的状况，甚至低价参股这三大矿山流氓的策略。本人曾于2014年初乌克兰危机不久，石油价格100美元时预见到石油价格必然大跌，请见我的博文2014年4月所写《普京吞并克里米亚将给俄罗斯带来什么？》，尤其注意我在该文后边贴的几个我当时在微信朋友圈的截屏。如果中投公司和外汇管理局能及时留意到我关于石油价格趋势的判断，重金建立空仓，这次从100美元跌到40多美元的天赐卖空良机，以国际石油期货市场的投资规模粗估，我国可以赚取近千亿美元的投机利润。本人好歹还做过一个月的期货投资经理。由此可以看到我对世界宏观政治和经济形势及具体产业的判断能力并非是在这里白日做梦。我有信心地说，上述关于借助资本市场搞定三大矿山流氓的策划是完全具有可操作性的。国家如果能用我的思路，仅铁矿石一项商品，从2010年至今就可以为我国节省千亿美元，甚至有可能低价参股三大矿山公司。
但国家发改委和商务部对于这样的宝贵机会完全置若罔闻。任由这三大矿山流氓撒野，放任我国钢铁企业多年整体吐血。
唉，我经常感叹而无奈的是：这些政府官员如果都象我这么坏，该有多好！！可他们争做国际市场上的活雷锋。
八，戏说：国家发改委对区域平等的伟大贡献
（读过上面沉重枯燥的内容，本节放松一下，别太当真。嬉笑怒骂是笔者写文章的一向风格，不喜者请绕开。写到这里我也想放松一下）
北京是文明古国的首都，是每个国人从小都期盼的地方。而北京借助中央所在地的优势，更是捞足了所有的好处，使得北京市民成为中国事实上的特选子民。他们中的学渣可以上重点（让俺这山东老土羡慕的一塌糊涂，当年山东专科以上3%的高考升学率让俺有种旧社会的感觉，而且这个3%还是要经过预考后，菏泽地区当年高中毕业生只有1/3可以拿到准考证），呆子可以进央企，婆娘随便开个饭馆也能发“三公”财甚至搞成连锁，丑八怪也可以上电视成为全国知名的星，无德无能之辈也可以拿着国家级话筒和笔杆子。为搞个北京户口，就连严肃认真的马列主义学者都可以轻而易举地引诱美丽聪慧的女博士上床。总之，国家就是要让北京比人高一等。但北京市政府里的一帮家伙和国家发改委联手给全国人民打造了一个心理平衡点。北京城市人口在这种操作下进入了一个持续上升的不可逆状态。
北京市政府通过越来越糟糕的城市规划和建设，把北京搞成一个除了东风过一遍长安街，东西南北风都不流通的死城，所有的污染都沉积在高楼大厦之间供市民享用。让北京市民切身试验一下“热岛效应”的物理含义。后来不知哪个神经病又在西二环搞出个金融街的极端荒谬的功能区规划来（诸如此类的荒谬很多，比着华尔街的葫芦画出个歪瓜来，中国城市管理者普遍欠缺产业发展规律的认识，是这类悲剧不断发生的根源），让北京市中心的交通更进一步恶化，车速更慢，尾气排放更多。总之，北京城市规划和建设，算是给全国人民一个“幸灾乐祸”的笑点。也必将成为未来城市规划系学生的典型反面教材。本人在2003年出版的《巨人的背影——为毛泽东辩护及当代中国问题省思》谈论“北京城墙的哀怨”（见我的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_4ebf865d0100hosv.html）一章也从古城保护角度谈及北京城市建设的问题。提到二环内的那些四合院被大量摧毁是多么短见的行为。搞金融街比这还过火，不仅摧毁大量四合院，还恶化了城市功能区布局。一个充满祖先建城智慧的千年古都，终于被这帮富得太突然的暴发户给彻底毁了，直到70年产权过后的大拆除也许还可以还北京一股凉风和生态。（过去北京多美，还有条河流把中南海北海和昆明湖相连，想象泛舟河上，两岸宏伟建筑和古城墙交相映辉，垂柳和松柏成行，那是什么感觉？现在河流被填了，小桥不见了，抬目望去只有毫无特色的高楼大厦和雾蒙蒙的天空。俺不妒忌北京人，你们能把咱们的首都建设好，俺高兴都来不及，可是。。。。。）
除大自然的沙尘暴，西北和西部有内蒙和山西的煤电基地、炼焦粉尘和污浊空气，南边和东北有河北密集的钢铁厂，东部有2000万吨产能的天津钢铁基地（北京北接近2.5亿吨的钢铁产能包围，真够奇葩的）。无论刮那个风向，北京都
会优先获得充足的粉尘和污浊空气供应，使得中南海在享受商品特供的同时，拉着北京市民一道又多了个粉尘特供。也终于被公平了一下。北京这个让全国知识青年都想落户口的地方终于开始有人出逃了，那位想搞北京户口和马列主义领导上床的运城才女后悔不？国家发改委对我国地区的不平等终于做了个意想不到的伟大贡献。有鉴于此，我不知道是否该对他们问责还是表扬？！至少，俺算借此文很小心眼地报了1995年将我拒之门外的一次私怨。（本文原始出处为董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook）
九、结语：
每当写这类涉及政府的文章时，我都犹豫再三。倒不是担心个人受影响，本人在政治上早就死心了，而且本人一向爱党爱国。写这类文章远不如写《在福岛核辐射阴影下中国人冒死游日本》（见本人博客blog.sina.com.cn/nanyangbook）来得轻松痛快，即爱民又抗日。本人作为国家培养的知识分子和党员，经常纠结在责任和方式渠道之间。最近柴静的《穹顶之下》不论正误，确实对我是个鼓励，将几年来一直想写而又很痛苦的内容梳理一下。刚好最近从悉尼回新加坡的飞机上的8小时，给了我充分的时间，首次用手机完成本文的上万字的内容（用手机小键盘写这么大的文章，我真不能不讴歌一下自己几乎要呕吐的毅力）。耶稣受难日的公共假期里又添点数据，总算了却一个心事。
中国的大一统体制下，本来我们拥有充分的行政资源和手段，加上我们民族的那份世界上最勤奋和聪明的特质，完全可以实现经济和社会发展的最优化。我们在解决从无到有的过程中，除非是偏执狂，没有人拿着放大镜去挑政府鸡蛋里的骨头。我对我党和政府在处理国家事务中的偏差一向是抱着包容的心态来看待的。如果河北钢铁业发展因发改委的失误而不小心多搞了3000万吨，我绝对不会有半点的苛责。但河北钢铁业多出上亿吨的产能而东南部沿海省份却又如此落后而无动于衷，就不能用一句“经验不足”、“发展过程中难免”来搪塞了；尤其是压武钢和宝钢两广项目却批准河北落后产能大扩张，是无论如何都无法被原谅的罪过。即使今日河北钢铁大幅度去产能，实现北钢南迁，国家整体几千亿财富的浪费已经铸成。一个团队或个人偶尔犯错误是可以谅解的，但发改委在钢铁业规划上能连续30年持续不断地犯同样的错误，就未免有点太过分了。最近福建漳州PX爆炸发生后，有人揭示出，国家环保部曾投诉发改委在环评没过的情况下就擅自批准漳州PX的总体规划。如果这个消息属实，那国家发改委就未免太不把国家管理制度当回事了，或者说，太滥用自己手中的权利了。
当然，下一步钢铁业如何优化，北京雾霾如何解决，超越了本文的范畴，就不再赘述了。（本文原始出处为作者董玉振博士的博客：http://blog.sina.com.cn/nanyangbook。微信gudongz）
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作者介绍：作者曾于1995年被国家发改委前身的国家计委拒之门外后下南洋。作者为工学博士（后），现为出版人，市场营销、城市规划、旅游策划、战略定位及产业规划专家，可能是当今唯一跨越5个理工科和多个社会科学领域的战略研究学者和顾问。现任新加坡某著名国有顾问公司副总裁，承担发展战略及产业规划之责。有两本专著，是享有一定声誉的毛泽东研究专家，可能是最早（1998年）系统性地为毛泽东时代全面辩护的学者。
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